辛丑条约，慈禧太后从西安回銮之后，在一片困顿之中，在洋务派朝臣的建议下，在各国的压力下，开启一系列涉及政治、经济、军事、文化等多方面的政治改革运动，这场政治改革运动被称为“清末新政”。相比之前的“戊戌变法”，清末新政在改革的内容上基本相似，只不过主导者由光绪变成了慈禧。我们介绍的清末影响深远的遍练新兵，也要算作这场清末新政的一部分。当然，这场清末新政做的历史意义最大的一件事是废除了绵延千年的科举制度。【历史深处】这一期就和大家一起简要回顾一下这场清末新政的前前后后。

图1、慈禧

从1894年到1901年，清政府先后经历了甲午战败、戊戌变法的闹剧、义和团运动以及八国联军入侵，签订了两个赔款金额巨大的条约《马关条约》、《辛丑条约》。特别是在庚子之乱中，清廷中的保守势力被清扫一光。清廷上上下下，从慈禧到普通的朝臣，不论是满汉官员，在巨大的打击面前，都认识到变革革新的迫在眉睫。

1901年1月29日，慈禧以光绪的名义颁布上谕，让督抚以上大臣国政改革的各项问题进行议奏。4月21日，成立了以庆亲王奕劻为首的、专门筹划推行新政的机构——“督办政务处”，总揽一切新政事宜。之后，张之洞、刘坤一三次联名上奏（张之洞主稿，刘坤一联名会奏）——《江楚会奏变法三折》，为清廷定出改革方向——仿效日本进行君主立宪制改革。

图2、张之洞与刘坤一

清末新政大体从1901年至1911年这十年大体可分为两个阶段：第一阶段为1901年至1905年，推行包括官制、学制、兵制、经济制度在内的各项改革；第二阶段为1905年至1911年，仿效日本推行预备君主立宪。

图3、一副嘲讽清末新政的漫画

清末新政期间，各年所进行的主要政治改革的不完全归纳如下：

1901年，撤销总理衙门，改设外务部，位列六部之上；停止武举，令各省仿北洋、两江筹建武备学堂，并下令谕各省裁汰旧军，编练常备军；各省城书院改成大学堂，各府及直隶州改设中学堂，各县改设小学堂，并多设蒙养学堂；

1902年，公布推广学堂办法；颁布《钦定学堂章程》；裁河东河道总督；裁詹事府及通司；

1903年，设立练兵处；设立商部，后来与工部合并，改为农工商部；《奖励游学毕业生章程》、《奖励公司章程》、《商标注册试办章程》、《商人通例》、《公司律》、《破产律》、《各级审判厅试办章程》、《法官考试细则》、《集会结社律》、等法律先后出台；

1904年，颁布《重订学堂章程》；裁云南、湖北两省巡抚；

1905年，停止科举，延续1300多年的科举制度被废除；设立学部，为专管全国学堂事务的机构；停止捐纳武职；裁奉天府尹；裁奉天府丞；五大臣出洋；

1906年，颁布《仿行立宪上谕》，预备立宪；第二批到国外考察大臣出发；改兵部为陆军部，将练兵处并入其中；

1907年，制定了36镇新军编练计划；

1908年，颁布《钦定宪法大纲》；

1909年，各省咨议局选举；

1910年，资政院举行第一次开院礼；

1911年，庆亲王奕劻被任命为内阁总理大臣，筹组新内阁。

图4、五大臣及其随员在罗马合影

在如此短的时间内，进行如此多的政治改革举动，无论在哪个国家都很难成功，更何况是已经腐朽底的大清朝。清末新政最终以失败而收场，不仅仅改革失败了，与这场改革想伴随，大清朝也灭亡了。不过这场改革对后世的影响，比之前的戊戌变法要大太多了。无论是练新兵还是废除科举，无论是经济改革还是政治法律变革，都对之后的政局有深远的影响。

【历史深处】这一期清末新政的介绍就到这里，下一期我们关注新政改革中陆军部成立的前后，欢迎关注！